Согласно действующему в настоящее время законодательству порядок перевода земель выглядит следующим образом:
1. заявитель подает ходатайство о переводе в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления,
2. по результатам рассмотрения такого ходатайства региональные власти принимают акт об изменении категории земли либо отказывают в переводе,
3. по закону срок рассмотрения установлен в течение трех месяцев, а решение о переводе или об отказе должно быть доведено до заявителя за 14 дней.
Общие требования к составу и порядку подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены ст. 2 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земель запаса, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.
Порядок подготовки и направления ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определен статьей 3 названного закона.
Причем, необходимо отметить, что некоторых ситуациях документы, предусмотренные данной статьей, не требуются.
1. Так, если заявитель является единственным правообладателем земельного участка то, его согласие на изменение категории не требуется.
2. При переводе земельного участка из состава земель промышленности в другую категорию не требуется представлять расчет потерь сельского хозяйства.
В иных случаях, при переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий, наоборот, к ходатайству должны быть приложены документы, прямо не предусмотренные законом.
К таким документам относятся:
- документы, подтверждающие непригодность участка для сельскохозяйственного производства;
- сведения о кадастровой стоимости земельного участка в сравнении со среднерайонным уровнем. Так как данные сведения позволяют определить возможность осуществления перевода земель. Действующим законодательством запрещен перевод земель сельскохозяйственных угодий (земельных участков), если их кадастровая стоимость на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а так же перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий .
Примерный перечень документов, необходимых для принятия решения о переводе земель из одной категории в другую:
1. Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую. На территории Московской области - на имя Губернатора Московской области.
2. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц.
3. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на испрашиваемый земельный участок.
4. Согласие правообладателя земельного участка на перевод земель из одной категории в другую.
5. Решение Координационного совета по имущественным отношениям в субъекте Российской Федерации области о возможности перевода земель из одной категории в другую.
6. Акт выбора земельного участка с приложением утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования субъекта Российской Федерации проекта границ земельного участка (для земель запаса).
7. Заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора.
8. Заключение Главного управления архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации.
9. Заключение Министерства культуры субъекта Российской Федерации (при необходимости).
10. Заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.
11. Заключение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по соответствующему субъекту Российской Федерации.
12. Выписка из государственного земельного кадастра (кадастровая карта (план) земельного участка).
13. При переводе земель сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию:
- заключение Министерства сельского хозяйства и продовольствия, основанное на материалах комплексного почвенного и оценочно-кадастрового обследования сельскохозяйственных угодий, планирования и организации рационального использования земель;
- расчет потерь сельскохозяйственного производства.
14. Акт на списание мелиоративных систем их собственником, балансодержателем (для мелиорированных сельскохозяйственных угодий).
15. При переводе из одной категории в другую земель, находящихся в утвержденных в установленном порядке охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и др.), - согласование соответствующих служб.
16. При переводе из одной категории в другую земель, находящихся на территории административно-территориального образования, на которой исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления осуществляет территориальный исполнительный орган, - согласование территориального исполнительного органа.
В рассмотрении ходатайства может быть отказано только лишь в случаях предусмотренных законом, то есть, если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям Закона и других федеральных законов (п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую») либо с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо.
Следует отметить, что при направлении ходатайства, от заявителя в соответствии с действующим законодательством не требуется прилагать согласования и разрешения соответствующих государственных органов.
Основания для отказа в переводе земель одной категории в иную категорию установлены в ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ. К таким случаям относятся:
- наличие ограничений или запрета на изменение категории земельного участка действующим федеральным законодательством;
- получение отрицательного заключения государственной экологической экспертизы, в случаях установленных законом;
- испрашиваемое целевое назначение земель не соответствует утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.
Рассмотрим порядок перевода земель из одной категории в другую на примере перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли поселений».
Перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях, связанных:
1) с консервацией земель;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
3) с установлением или изменением черты поселений;
4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений;
7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
Порядок перевода земель из одной категории в другую можно условно разделить на 4 этапа.
I этап – направление ходатайства о переводе земель на имя Губернатора Московской области
На данном этапе заинтересованным лицом осуществляется подготовка и направление ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений в связи с установлением или изменением черты населенного пункта на имя Губернатора Московской области.
Кроме того, в ходатайстве должно быть указано:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4) вид права на земельный участок.
Кроме того, к ходатайству о переводе земельных участков должны быть приложены необходимые документы (перечень документов указан выше).
II этап – получение согласия исполнительных органов власти, соответствующих учреждений и организаций на перевод земель и подготовка документов, необходимых для подачи ходатайства о переводе земель
На данном этапе ходатайство по поручению Губернатора Московской области подлежит рассмотрению в Координационном совете по имущественным отношениям в Московской области, который принимает решение либо об отказе в дальнейшем рассмотрении дела, либо о своем согласии на осуществление перевода земельного участка из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли поселений» с определением размеров убытков и потерь.
Далее Координационный совет выдает выписку о принятом решении заинтересованному лицу, а также направляет копию выписки Министерству экологии и природопользования Московской области.
На основании выписки Координационного совета в соответствии с принятым решением заинтересованное лицо обращается в следующие исполнительные органы власти, учреждения и организации для получения их согласия на перевод:
1) совет по земельным отношениям в Московской области для подготовки землеустроительного дела и заключения о возможности перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли поселений;
2) Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области для подготовки заключения и ситуационного плана;
3) территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора по Московской области для подготовки заключения на основании землеустроительной документации с учетом акта обследования земельного участка, составленного специалистами территориальных отделов Управления.
4) Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области.
5) Министерство культуры Московской области путем подготовки заключения об (при необходимости, но как правило, такое заключение обязательно для предоставления в любом случае) отсутствии в границах земельного участка, предполагаемого к переводу объектов культурного наследия, памятников (археологических, архитектурно-исторических).
5) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, предоставляет свое согласование в виде заключения, основанного на материалах комплексного почвенного и оценочно-кадастрового обследования сельскохозяйственных угодий, планирования и организации рационального использования земель «о непригодности (пригодности) земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования».
В случае, наличия на земельном участке мелиоративных систем, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области утверждает акт на списание мелиоративных систем их собственником, балансодержателем (для мелиорированных сельскохозяйственных угодий).
Для подготовки заключения по материалам комплексного почвенного и оценочно кадастрового обследования сельхозугодий, планирования и организации рационального использования земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить следующие документы и материалы.
1) заявление на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области;
2) копия ходатайства на имя губернатора Московской области о переводе с резолюцией
3) копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый -земельный участок, а также копии правоустанавливающих документов на него;
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод в другую категорию;
6) решение Координационного совета по имущественным отношениям в Московской области о возможности перевода земли из одной категории в другую;
7) заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора;
8) заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области;
9) заключение Министерства культуры Московской области (при необходимости);
10) заключение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области;
11) выписка из Государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка);
12) расчет потерь сельскохозяйственного производства.
При наличии на землях мелиоративных систем – копию акта на списание мелиоративных систем их собственником, балансодержателем (для мелиорированных сельскохозяйственных угодий).
Кроме того, при переводе из одной категории в другую земель, находящихся в утвержденных в установленном порядке охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и др.), - согласование соответствующих служб.
Срок рассмотрения Правительством Московской области ходатайства о переводе земель - два месяца со дня обращения.
Проведение государственной экологической экспертизы при переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не требуется.
III этап – подготовка и издание постановления о переводе земель с указанием размера убытков и потерь и определением сроков их возмещения
После получения всех необходимых документов и положительных согласований (заключений) соответствующих исполнительных органов власти, учреждений и организаций Министерство экологии и природопользования Московской области готовит проект постановления о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли поселений и направляет его на подписание в Правительство Московской области. В целях осуществления контроля за выполнением решений Координационного совета проекты постановлений Правительства Московской области об изменении целевого назначения земельных участков подлежат обязательному согласованию с министром имущественных отношений Правительства Московской области, председателем Координационного совета.
После подписания, один экземпляр подписанного Постановления Правительства Московской области выдается на руки заявителю и является документом, подтверждающим изменение категории используемых заявителем земель.
Постановление Правительства Московской области о переводе земель или земельных участков должно содержать следующие сведения:
1) основания изменения категории земель;
2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков - также их площадь и кадастровые номера;
3) категорию земель, перевод из которой осуществляется;
4) категорию земель, перевод в которую осуществляется.
Постановление о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжаловано в суде (ст. 3 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).
IV этап – внесение изменений в сведения государственного кадастрового учета, а также в сведения единого государственного реестра прав об изменении категории земель
1. Подготовка заинтересованным лицом заявления о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета в связи с изданием соответствующего Постановления Правительства Московской области с приложением к заявлению копии такого Постановления. Получение кадастровой карты (плана) земельного участка с указанием в сведениях новой категории земель и разрешенного использования земельного участка.
2. Подготовка и направление заинтересованным лицом в территориальное управление Федеральной регистрационной службы по Московской области заявления о внесении изменений в сведения единого государственного реестра прав (ЕГРП) в связи с изменением категории земель и разрешенного использования земельного участка с приложением к заявлению необходимых документов, а также копии Постановления Правительства Московской области об изменении категории земель и кадастровой карты (плана) земельного участка, содержащей сведения о новой категории земель и разрешенном использовании земельного участка.
Получение заинтересованным лицом Свидетельства о государственной регистрации права с внесенными изменениями.
Перевод земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП.
Законодательством установлены случаи ограничения изменения категории и вида разрешенного использования земель:
1) установление в соответствии c федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.
При переводе земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения (для осуществления строительства объектов) предполагается предварительное согласование места размещения объектов строительства.
В этом случае, заинтересованное физическое или юридическое лицо подает заявление в орган местного самоуправления о выборе земельного участка для размещения объекта капитального строительства.
Орган местного самоуправления определяет варианты размещения объектов, проводит процедуры согласования, информирует население о возможном (предстоящем) предоставлении земельных участков для строительства, информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов.
На земельном участке проводятся работы, необходимые для принятия решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности:
- проводятся инженерно-геологические и геодезические изыскания,
- осуществляется оценка воздействия на окружающую среду размещения соответствующего объекта капитального строительства,
- расчет убытков собственников участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства;
- проводится градостроительная проработка размещения соответствующего объекта капитального строительства.
Заявитель обеспечивает получение согласований возможности выбора и использования соответствующего участка под заявленные им цели.
Орган местного самоуправления оформляет акт о выборе земельного участка с приложением проекта границ земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
Далее работы проводятся в порядке, установленном законом «О переводе земель». Заинтересованное физическое или юридическое лицо подает ходатайство о переводе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в состав земель промышленности и иного специального назначения на имя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
